根据区委统一部署，2022年3月1日至4月10日，六届区委第一轮第四巡察组对中共资阳市雁江区文化广播电视和旅游局党组开展了巡察，2022年7月28日，六届区委第一轮第四巡察组向中共资阳市雁江区文化广播电视和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化统筹安排，推动形成整改合力。
（一）统一思想认识。局党组第一时间召开党组会，对反馈的问题逐一进行梳理、研究，并要求将巡察整改作为重要的政治任务，充分认清巡察工作的极端重要性，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，务实推进问题整改，做到“不护短”“不手软”。8月9日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想，明确方向。
（二）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长，其他局班子成员任副组长，局机关各股室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调。审议印发《中共资阳市雁江区文化广播电视和旅游局党组关于落实六届区委第一轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（资雁文广旅党组发〔2022〕12号），细化整改措施112条。2022年7月以来，召开党组会3次、干部职工会议3次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（三）明确责任分工。进一步明确各级整改责任，局党组负主体责任，党组书记负第一责任人责任，党组成员及各下属单位党组织书记负直接责任，形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
二、坚持问题导向，全面落实整改责任
局党组在六届区委第一轮第四巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓落实，整改工作取得了较好效果。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1.理论武装工作重形式轻质效。
整改情况：一是深化理论武装，严格落实“第一时间”“第一议题”“第一课题”制度，将习近平总书记重要讲话、指示批示精神纳入局党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、晨学必学内容。今年党组会深入学习研究10次，其中，3月11日、6月14日、10月17日专题学习习近平总书记关于文物保护、传统文化保护的重要批示指示精神，理论学习中心组集中学习15次，专题研讨9次。二是压实文保主体责任，每月定期开展文物安全巡查工作，督促镇（街）落实管理责任，加强文物日常养护、环境卫生整治等工作，排除文物安全隐患，截至目前，发现并整改涉及文物安全问题5个。三是强化文物保护利用，新增市级文保单位6处，新增鉴定馆藏一级文物5件，填补了我区无一级文物的空白，同时积极向市文物局申报2023年全国重点文物保护单位专项经费；发现并上报蒙溪河遗址、完成兰家坡遗址、中交锦上项目东汉崖墓群等考古发掘工作。与成都市文物信息中心共同编制《半月山摩崖造像保护规划》《半月山摩崖造像保护修缮勘察设计方案》，目前已获得四川省文物局批复同意，其中《半月山摩崖造像保护规划》将按程序上报省政府后予以公布，标志着我区在文物保护领域开展成资同城化工作取得重大成果。
2.推动高质量发展有差距。
（1）文化和旅游融合发展的战略部署把握不准，文化事业向文化产业转变的方式举措、成效不明显。
整改情况：一是强化项目建设，编制完成《阳化河农旅融合发展片区旅游发展专项规划》《沱东城乡融合发展片区旅游专章》，有序推进天府花溪（二期）、水龙灵温泉康养2个在建文旅项目；包装推出佛山橘海禅修度假区、蜀人原乡文化乐园等项目，通过城市发展机会清单、新经济产业发展投资机会清单和“新机遇·新动能”——资阳市推进成渝地区双城经济圈项目合作主题活动等平台宣传推介，深度对接成都金鑫游乐有限公司、成都途远智能科技有限公司等5家企业，重点推进蜀人原乡文化乐园、天府花溪民宿、寓言主题乐园项目洽谈。二是加强品牌推广，克服疫情影响，创新“线上云游+线下体验”的形式，届制举办赏花节、小龙虾美食节等系列节庆活动，不断扩大品牌影响力；组织参加成都国际非遗展、四川旅博会、重庆文化旅游惠民消费季等宣传活动，借助展会平台宣传推介雁江美景美食、文旅资源和项目信息；加快推进天府花溪国家AAA级旅游景区创建；创新推出2个特色旅游宣传片，保和镇晏家坝村通过省文旅厅2022年“天府旅游名村”创建验收。三是完成丹山镇大佛村旅游厕所的设施修复、环境整改工作，下步将常态化抓好旅游服务设施巡查监管，督促属地做好旅游厕所管理及半月山大佛周边环境治理工作。
（2）推动成资交界地带融合发展区建设缺乏战略思考。
整改情况：一是坚持规划先行，以《简阳—雁江—乐至交界地带融合发展规划》为行动指南，结合乡镇级片区规划编制，编制完成《阳化河农旅整合发展示范片区旅游发展规划》，推动雁简乐交界地带融合协调发展。二是深化项目包装，紧抓雁简乐交界地区融合发展和临空优势，充分利用沱江曲流、老君温泉和千亩桃林等资源，包装推出探花集田园综合体、千亩桃林观光休闲园、欢乐农庄、泮水休闲营地等项目，重点发展乡村休闲、康养度假、民俗体验、亲子研学等业态，进一步释放交界地带融合发展潜力。三是强化品牌打造，按照国家A级旅游景区、省级度假区标准，加强对水龙灵等重点项目的规划指导，创新打造室外生态瀑布温泉、室内溶洞理疗温泉、野奢深潜泡池、温泉游乐康养中心等，力求度假区以温泉康养、医养为主线综合性发展，力争创建成全国全省知名旅游品牌。
（3）贯彻落实绿色发展理念和习近平生态文明思想不到位。
整改情况：一是树牢绿色发展理念，组织系统全体干部职工深入学习领会习近平生态文明思想，推动绿色发展理念入脑入心。二是合理规划生态发展项目，突出保护优先，因地制宜、科学开发利用文旅资源，切实将生态环境保护落实到项目建设各个环节，目前《阳化河农旅融合发展片区旅游发展专项规划》已通过专家评审。三是坚持长治长效，以阳化河项目为出发点，全面梳理排查全区文旅领域在建项目和规划项目的生态环境问题，以点带面落实突出问题整改，避免重蹈覆辙。
3.坚持和加强党的全面领导弱化。
（1）局党组总揽全局、协调各方作用发挥不充分。
整改情况：一是完善党组议事规则，制定和落实重大事项报告制度。对涉及全局工作、人事、经费等重大问题，均召开党组会议进行集体讨论决定、组织实施，确保局党组领导核心作用发挥。二是加强班子能力建设，完善党组理论学习中心组学习制度，落实党组会前学法制度，依托党组会、党组理论学习中心组平台，围绕党建工作、思想政治工作开展集中学习30次，班子政治鉴别能力得到进一步增强。三是强化工作统筹，坚持召开工作例会，中层干部、下属单位负责人轮流汇报工作、查找问题，并根据实际及时调整工作方向，加强班子对全局工作的掌握及督导。四是组织干部职工及下属单位学习《社会团体登记管理条例》，并举一反三，结合党组会前学法，将法律法规以及条例规定纳入学习，确保知法、用法、懂法，善用法治思维开展工作。
（2）对下属单位长期以来形成的突出矛盾和问题失管失察。
整改情况：按照《2022年党组成员联系党支部工作方案》，党组成员通过讲党课、谈心谈话、列席下属单位党员大会、职工会等形式，及时掌握思想动态、帮助解决实际问题，消除化解矛盾隔阂，党组成员全程参与联系党支部换届选举工作，严把制度关、程序关，规范工作运行。
（3）党组织领导核心作用发挥不充分。
整改情况：一是通过每月例会、季度综合督查等加强对下属单位工作的沟通指导、监督管理，前三季度发现通报问题20个，已全部整改完成。二是指导下属单位完善议事和决策机制，健全重大决策程序，明确党支部以及支部委员的职能职责，确保一切重大问题充分发扬民主、集体讨论、集体决定。
4.意识形态责任制落实不到位。
（1）局党组对意识形态工作极端重要性认识不足。
整改情况：一是深化思想认识，切实增强“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的思想认识，2022年党组专题研究意识形态工作5次，听取各分管领导落实责任情况1次，切实发挥党管意识形态工作职能。二是坚持每季度研判意识形态领域风险，每季度对意识形态工作进行总结，突出做好党的二十大期间意识形态领域风险防控，确保文化领域意识形态的安全。三是强化结果运用，将意识形态工作纳入党员干部日常考核中，并将结果作为干部选拔任用、职级晋升、职称评定、年终考核的重要依据，提升党员干部做好意识形态工作的积极性和主动性。
（2）“一岗双责”责任落实不到位。
整改情况：一是班子成员深刻反思，切实提升对意识形态工作的重视程度，坚决落实意识形态“一岗双责”，将分管领域意识形态工作同业务工作同安排、同部署，同落实，在2022年度专题民主生活会中将深刻剖析落实意识形态责任制中存在的问题。二是加强对下属单位意识形态工作的督查检查，将意识形态工作落实情况纳入党建工作检查考核内容，每季度对下属单位进行督查指导，目前通报发现的4个意识形态问题已全部整改完成。
（3）线上意识形态阵地管理薄弱。
整改情况：一是规范公众号管理，严格按照区委宣传部及区外网办要求，完善信息发布审核机制，规范表述方式，坚持每周更新三次以上。二是深入发掘雁江文旅元素，丰富原创内容，通过线上评选、有奖互动等方式增加公众号关注度和阅读量，截至目前，“雁江文旅”公众号粉丝量突破1.3万。
（4）对党外人士的政治引领和政治吸纳不够。
整改情况：一是强化非党员思想引领，加强对本系统内非党员干部职工的教育培养，吸收非党员干部职工参加每日晨学，进一步坚定信心跟党走。二是提升党员政治觉悟，通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话等形式，强化党员政治理论素养，全面掌握党员思想动态，发现倾向性问题及时纠正提醒。三是注重党员发展。积极从党外优秀人士中培养和吸收入党积极分子，不断壮大党员队伍，今年图书馆支部吸收入党申请人1名，机关1名干部职工顺利转为发展对象。
5.文化广电事业推进乏力。
（1）统筹推进全区广播电视村村响、户户通标准化、均等化不足。
整改情况：一是争取乡村振兴资金用于全区14个镇农村广播升级改造服务，各镇已经签订服务合同，目前正有序推进中。二是投入资金改造双向网络，投入机房设备，覆盖雁江12个镇，4G、5G挂站3442个，使用户更好体验广电5G手机业务。三是主动对接市、区经信部门，联合争取电信、移动、联通等三大运营商支持，促进本土文化传播。
（2）基层专业文化干部队伍建设乏力。
整改情况：一是建强工作队伍，对各镇配足配齐文化站专职文化干部提出要求，并纳入年度考核范围。二是强化业务培训，8月以来，指导区图书馆总馆对各镇分馆开展业务指导培训27次，提升文化工作人员能力水平。三是通过区人大对全区公共文化服务专题调研、对区政协专题汇报乡村文化阵地建设情况以及2023年国省市人代会代表建议选题等契机，积极反映呼吁乡镇文化机构管理工作专干专用、在编在职。
（3）基层文化阵地失管失效。
整改情况：一是多渠道宣传《四川省公共文化服务保障条例》，开展全区文化站运行管理情况全覆盖检查，发现并整改问题43个。依托创建文明城市工作，综合文化站与新时代文明实践所协同推进，改善基层阵地轻管状况，依托镇文化站开展图书馆分馆建设，常态化实施免费开放，通过进一步整合资源带动基层阵地效能提升。二是丰裕镇、中和镇均因地制宜重新选址实现基本文化阵地功能并实施免费开放服务，小院镇文化站已恢复基本功能；丹山镇文化站厕所相关问题已完成整改并常态化保持。三是开展免费开放问卷调查，向所在乡镇的群众累计发放并回收242份满意度问卷，综合满意度为86.6%。根据群众反馈，下一步将侧重从免费开放时间、提供的服务内容、设施设备、人员态度等方面入手，因地制宜展开阵地服务能力提升工作，提升免开工作实效。
（4）文化艺术服务引领功能不强，具有雁江特色的文化资源挖掘利用不够。
整改情况：一是加强非遗活化利用，积极组织非遗项目参加四川特色旅游商品大赛、“第三届天府文创大赛”等，其中东峰剪纸获四川特色旅游商品大赛铜奖，积极帮助东峰剪纸申报省级非遗项目，其代表性传承人刘绪阳被评为四川省金熊猫奖先进个人。组织非遗进校园、进社区、进景区等活动31场次，推广雁江非遗。二是积极动员本土文艺爱好者、专业人士参与文艺创作，围绕疫情防控、献礼党的二十大，创作《有爱有光》《党的赞歌》等文艺作品30余件。三是丰富文化产品供给，8月以来，围绕“喜迎党的二十大”，策划举办原创歌曲线上展播、爱国主义读书演讲比赛、乡村美术采风等系列活动，营造浓厚氛围；开展社会主义核心价值观教育活动4场次、文化文艺志愿服务活动8场，“我们的节日”系列活动4场次，深受群众喜爱。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.形式主义、官僚主义整治不到位。
（1）学风不实，不求实效，传达学习上级文件简单粗略，为学习而学习，深入研究不足，指导实践不够。
整改情况：一是增强学习实效，利用干部职工会、支部党员大会、晨学等方式组织党员干部集中学习习近平总书记来川视察重要指示精神、省委书记王晓晖来川调研指示精神、省第十二党代会、市委五届五次全会、区委六届四次全会精神，围绕学习内容开展交流讨论，力求将学习成果转化为谋划推进工作的思路举措和实际成效。二是强化督促指导，班子成员深入下属单位，因地制宜帮助指导完善规章制度，细化考核细则。目前，区文管所、区文化馆、区图书馆、雁江剧场的人员考核制度已相继修改完善。
（2）联系群众不密切。
整改情况：一是强化安排部署，局党组会2次专题研究密切联系服务群众工作，安排部署密切联系服务群众“百日攻坚”行动，要求全体干部职工深入群众实地走访，收集解决群众问题诉求，提升群众满意度。二是坚持示范带动，班子成员发挥“领头雁”作用，结合疫情防控、安全生产、创建全国文明城市、乡村振兴等工作，带头深入文旅经营单位、包联社区、定点帮扶村，帮助解决群众生产生活中实际困难。静态管控期间协调3家星级酒店作为首批滞留人员安置点，并协调餐饮企业及时解决1000余名滞留人员供餐问题；精准对接群众需求，组织各类文化活动，尤其是“大哥哥大姐姐讲故事”、暑期文化夏令营等暑期少儿活动深受喜爱。三是健全工作机制，重视“大走访”、群众信访等渠道收集交办的群众诉求，完善群众来访——接访—处置工作机制，设置接访室，按照各机关股室、下属单位职能职责，分类处置，第一时间解决好群众的问题诉求。截至目前，2022年共处理投诉件124件，满意率100%。
2.工会经费管理不规范。
（1）行政账户和工会账户混用。
整改情况：加强账户规范管理，指导下属单位建立单独工会账户。区文管所已建立单位工会账户，实现了行政账户与工会账户分设。区文化市场综合执法大队已开设工会账户并投入使用，因局队合一，区文化市场综合执法大队工会会员已转局机关工会，区文化市场综合执法大队工会账户已注销。
（2）工会经费支出把关不严格。
整改情况：区文管所已建立单独的工会账户，并按照财务管理制度，规范工会经费使用，做到资金支付合法合规。
3.工程项目存在廉政风险。
整改情况：一是已责成区文管所对相关文物保护工程招投标资料进行完善规范。二是强化过程管理，要求凡涉及工程项目的相关事宜，均通过支委会和职工大会讨论实施，工程招标文件和施工合同须请文广旅局聘律师事务所审核后实施。三是实行专人专管，安排专人负责工程项目资料收集审核工作，确保资料各要素齐备完善。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.党建工作责任制落实不力。
（1）党组抓党建工作不热心不走心。
整改情况：一是压实主体责任，局党组精心谋划，严格把关，制定印发《2022年党建工作要点》，细化5方面19项具体工作，为党建工作顺利开展提供方向指引。二是强化研究部署，党组会4次专题研究安排部署党建工作，听取分管领导抓党建工作情况汇报2次，党组成员到联系支部上党课9次，牢牢把党建工作抓在手上。三是创新党建工作载体，开设晨学课堂，结合重要节日节点，组织开展“喜迎二十大 奋进新征程”主题演讲暨文艺汇演、党史学习教育有奖知识竞答等系列活动，不断拓宽党建思路。
（2）党建工作保障不力。
整改情况：一是加强业务指导，通过每月1次工作例会，每季度1次推进会，强化下属单位党建工作指导培训，切实提升党务干部履职能力。二是将党员发展作为组织工作的头等大事，加强对发展对象的教育引领，帮助其早日发展为预备党员，区图书馆1名年轻干部已向组织递交入党申请书。
（3）对党建薄弱部门没有形成硬约束。
整改情况：加强检查指导，局机关抽调4名人员组成综合督查组，对照党建工作任务清单，每季度对下属单位及局机关党支部落实“三会一课”、5+N固定议程、主题党日活动等制度情况开展督查，对发现问题及时通报，限期整改，推动党建工作责任落实。
2.党员教育管理服务有欠缺。
（1）对下属单位流动党员、退休党员的管理不到位。
整改情况:全面摸清退休党员居住生活情况，建立退休党员台账，全系统36名退休党员纳入动态管理，对长期在外的3名退休党员，采取电话走访的方式，及时了解党员的生活状况、思想动态，增强其归属感。
（2）退休党员对党组织的归属感弱。
整改情况：一是从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活，对年老体弱、行动不便的，通过定期走访、电话联系等方式，向他们传达情况、听取意见建议。二是结合重阳节、端午节、“七一”、春节等节日，组织开展退休干部节日活动，走访慰问退休党员4名，颁发“光荣在党50周年”纪念章1名。
（3）服务党员意识不强。
整改情况：一是及时做好干部职工党组织关系转接。二是注重正向激励，将能力突出、表现优秀的党员干部纳入评先评优重点考虑对象，推荐5名普通党员作为疫情防控先进个人推荐对象。
（4）党费收缴不规范。
整改情况：严格收缴标准，以《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》为基本依据，对党费缴纳标准、方式进行培训，由党总支安排专人负责每月收取各支部党费并缴存至组织部指定账户，确保按时足额。
3.落实选举制度规定不力。
整改情况：结合今年集中换届选举，分管联系领导深入各下属单位，全程参与党支部换届选举，以任务清单、参考模板等形式分步指导、全面跟进各支部开展换届选举工作，确保选出群众满意、组织放心的党组织班子。截至目前，所有支部已完成换届工作。
4.管党治党政治责任落实不力。
整改情况：一是把党风廉政建设列入党组重要议事日程，融入各项中心任务，党组会专题研究党风廉政建设工作5次，听取班子成员责任清单落实情况2次，制定了《“一把手”和领导班子监督工作的责任清单》《关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确党风廉政建设工作重点任务，完善纵向到底横向到边、任务层层传递的责任体系。二是把廉政教育与常态学习相结合，组织学习党纪法规和条例准则，中央、省、市、区纪委全会精神，违规收受礼金、违规发放奖金、借培训名义旅游等典型案例通报等14次，推动形成明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围；认真落实谈心谈话制度，做到抓早抓小、防微杜渐，截至目前，累计开展谈心谈话120余人次。三是以“闲人整治”等专项整治为载体，扎实开展作风整顿，以密切联系服务群众工作为契机，优化窗口作风，党组书记到下属单位召开职工会，开展谈心谈话，强调工作纪律，联系班子成员加强工作指导，帮助完善日常管理制度。
5.巡察反馈问题整改不力。
（1）整改主体责任压得不实。
整改情况：一是强化统筹部署，局党组5次专题研究巡察整改工作，成立巡察工作联络组，全力配合巡察工作，对反馈的问题逐项讨论，制定措施逐项研究，审议制定巡察反馈意见整改方案，细化责任分工，推动问题整改落实。二是加强调度指导，明确分管领导牵头督促整改任务，审核把关整改方案和情况报告，协调压实巡察整改“一岗双责”责任。三是加强跟踪督导，定期听取整改工作进展，全面掌握问题整改情况，对整改过程中遇到的困难主动积极协调、及时处理化解，确保整改工作落到实处、取得实效。
（2）整改工作不深不实。
整改情况：一是先后组织审批工作人员、执法人员、市场管理人员进行涉诉案件警示教育，集中学习《中华人民共和国行政许可法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规；10月8日，行政审批和市场管理股组织对新进人员进行审批业务指导，就“网吧许可办理”涉诉案件进行了分析探讨和警示教育。二是就半月山摩崖造像依附崖体稳定性问题和文物本体病害严重问题按程序向国家文物局申请立项，国家文物局最终只批准了危岩加固，而没有批准半月山摩崖造像本体修复部分内容。按照上级批复精神争取资金并按程序实施了危岩加固工程。为解决文物本体病害类型包括表面风化、残缺、裂隙、空鼓、表面颜料脱落和酥粉、生物病害、水泥修补、表面污染与变色等问题，积极争取到成都市文物局的大力支持，由成都局出资编制完成《半月山摩崖造像（含第6号龛弥勒佛造像）保护修缮勘察设计方案》，经四川省文物局组织专家评审通过，半月山摩崖造像安防工程按程序开工。三是结合换届选举，由分管联系领导对党支部班子开展谈心谈话，要求严肃党内政治生活，增强党员制度意识。四是责成区剧场加强职工管理，安排未合署办公的5名剧场职工到城区四个片区文化市场协助市场监督管理工作，统筹参与系统疫情防控、全国文明城市创建等工作，其余3名到局机关办公。
（3）部分问题整改不到位。
整改情况：一是补充配强财务工作人员，建立健全财务工作制度，坚决杜绝会计工作外包。二是完善不规范合同，加强干部职工合同签订程序和注意事项培训，举一反三，自查整改类似不规范行为；健全审核机制，合同签订经股室、分管领导、主要领导及合作法律咨询机构审后再进行签订，如涉及“三重一大”，需党组会研究集体议定后执行。三是召集下属单位、股室负责人研究项目工作，梳理项目管理问题，责成下属单位成立项目管理小组，重大事项通过项目管理小组集体决策，杜绝由领导个别决策或拍脑门决策。四是组织执法人员参加省市培训3人次，开展执法人员网络培训9人次，执法队伍能力水平有效提升；着力问题整改，进一步梳理自查执法过程中不规范行为，举一反三深化问题整改。五是主动对接不动产中心，委托第三方测量机构，对剧场建筑物进行全面测量，确保固定资产如实登记，依规依法规范管理。
三、立足长远长效，持续巩固整改成果
（一）强化责任担当，抓实整改“后半篇”文章。始终把抓好巡察整改摆在重要位置，纳入重要日程，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的绝不收兵。
（二）强化队伍建设，树牢纪律规矩意识。严格落实“第一时间”“第一议题”“第一课题”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。深入实施纪律作风提升行动，常态化开展政治性警示教育，切实转变系统干部职工工作作风，筑牢清廉防腐底线。
（三）强化建章立制，构建科学长效机制。把解决巡察反馈问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过制定科学管用的制度，将整改措施制度化、长效化，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止巡察整改问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-26920821，联系地址：资阳市雁江区人民政府集中办公区5号楼511办公室，邮编：641300，电子邮箱：1577826951@qq.com。