根据区委巡察工作统一部署，2022年4月11日至2022年5月31日，区委第四巡察组对中共资阳市雁江区堪嘉镇委员会开展了巡察，2022年7月28日，区委第四巡察组向中共资阳市雁江区堪嘉镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、组织落实整改情况

堪嘉镇党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，切实做好整改工作。

（一）强化领导组织整改。成立了镇党委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，相关办公室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进全镇整改工作，研究整改事项，解决重大问题。制定了问题整改清单，落实了每个问题整改的分管领导、责任办所，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关办所共同抓的良好整改工作格局，有力有序推进整改工作落实。

（二）制定方案统筹推进。为有序推进巡察整改取得实效，依据区委巡察办反馈意见，结合堪嘉镇工作实际，制发了《六届区委第一轮第四巡察组巡察反馈问题的整改工作方案》，方案总体方向明确，积极认领问题，剖析原因、查找症结，将整改任务分解细化，逐项明确了责任领导、责任办所、整改期限，既突出重点、难点问题，又寻找共性、举一反三。在镇党委的统筹安排下，班子成员和全镇干部职工坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。

（三）建章立制认真整改。镇党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手，将巡察整改工作纳入议事和办事日程，列为重要政治任务。切实把问题整改作为持续转变作风长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。同时，根据省、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，逐步完善了干部日常管理、资金使用、请示报告等相关制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦巡察反馈问题，逐项认真务实整改

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1．关于“政治理论学习形式化”的问题。整改落实情况：一是深入查摆近年来政治理论学习方面存在的问题。严格按照上级文件，制定完善《堪嘉镇理论学习中心组学习制度》，制定年度理论学习中心组计划及每月学习方案，做到一年一计划、一月一方案。二是拓宽学习形式，严格落实政治理论学习。严格按照学习计划，定期开展集中研讨，落实会议流程闭环管理。

2.关于“传达宣传巡察动员会精神不及时”的问题。整改落实情况：一是严肃处理错误。对负责宣传巡察动员会的分管领导、部门负责人、村（社区）负责人进行批评教育。二是再宣传再部署。我镇于4月17日至4月19日再次召集镇村干部，安排部署宣传巡察动员会议精神。三是多渠道收集意见。及时通过张贴公开稿等方式将此次巡察反馈问题和整改工作推进情况向党员群众公开，广泛倾听群众意见建议，自觉接受群众监督。四是领导班子带头入户宣传。领导干部带头到包片村（社区）宣传本次巡察反馈问题及下步整改措施，同时加强对各类政策文件精神宣传。

3．关于“落实乡村振兴战略不够有力”的问题。整改落实情况：一是约谈提醒相关责任人。对乡村振兴办负责人及凤凰村、弥陀村支部书记约谈提醒，调整更换弥陀村支部书记。二是大力开展撂荒地整治。对辖区内撂荒地进行再摸排，建立分类登记台账，发动各类主体，因地制宜大力开展整治，提高农用地利用效率，截至10月底完成撂荒地整治1809亩。同时压紧压实耕地保护责任，广泛向群众宣传粮食安全的重要意义、耕地保护政策及种粮补贴政策，引导群众积极开荒种植，防止土地撂荒。三是构建“造血”功能。组织人员对三个贫困村开展实地调研，因地制宜合理规划村级集体产业。计划在凤凰嘴村发展鲜食玉米200亩，弥陀寺村发展高粱600亩，雨佳村发展柑橘300亩。同时，拟聘请职业经理人，对集体经济产业进行管理，提高自身“造血”能力。

4．关于“党的领导核心作用弱化”的问题。整改落实情况：一是开展集体谈心谈话，班子成员逐一反思剖析问题，深入分析原因。二是规范党委会议事规范。修改印发《党委会议事规则》，明确党委会议事决策的重要意义，明确会议职能及议事范围，规范党委议事决策程序。三是强化议定事项执行。对党委会议定事项，安排分管领导及相关部门专人负责实施，对决定事项进行督促跟进。镇纪委列席党委会全过程，对推诿扯皮和不按时按质完成决定事项的视其情况坚决给予处理，确保“散会不追踪，开会一场空”的问题彻底解决。

5．关于“落实意识形态工作责任制不深入、不到位”的问题。整改落实情况：一是严肃追究前期错误。对工作总结照抄照搬、给教会人员提供用车的工作人员严肃追究责任，由镇纪委进行批评教育，责令作出深刻检讨。对未将分管领域的意识形态工作纳入民主生活会的发言材料和述职述廉报告的班子成员严肃批评。对意识形态责任制落实不到位的大桐庙村、陡岩村、雨佳村、胡家坝村集体约谈提醒。二是严格落实意识形态责任制。进一步提升思想认识，再次组织学习中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委《关于加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习实施意见》，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，将意识形态工作责任制纳入年终总结、班子成员述职述廉、民主生活会等必要内容，将意识形态工作落实情况纳入干部考核及评优评先依据。三是强化民族宗教领域管理。常态化排查辖区重点区域、重点人群，对辖区内可能存在的非法传教点加强巡查，通过村社上报、现场询问等途径了解辖区内信教群众基本情况，建立台账。对前期依法已打击的私设聚会点的信教群众做好思想工作，引导其到辖区内中心村及胡石桥村两个合法宗教场所参加活动。对已取缔三个非法场所加大巡逻频次，严防死灰复燃，采取村社干部人盯人方式，每周定期巡逻，一旦发现可疑点，立即严查打击。四是把牢意识形态主动权。对辖区内各级阵地进行全覆盖清理，对过时的宣传内容及时清除。并统筹镇便民中心、广播站等相关部门，争取资金7.2万余元对辖区广播设备开展清理维修，确保村村通、社社响。建立完善《堪嘉镇进圈入群网格群组统计表》，将全镇53个村（社区）微信群、QQ群纳入政府监管，牢牢把住各类意识形态阵地主动权。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1．关于“形式主义整治不到位”的问题。整改落实情况：一是及时更正错误。全面清理近年镇级印发的各类文件制度，对照搬照抄问题责任人严肃批评教育，责令作出深刻检讨。结合实际重新更改制定《堪嘉镇宣传思想文化干部选拔任用考核制度》《堪嘉镇民族宗教工作协调联动机制》《乡镇三重一大决策制度》等各项规章制度。对陡岩山村、弥陀寺村工作计划连年相同的问题，由镇纪委对村两委班子进行集体谈话，并作为反面典型进行通报。二是严把文件文档审定关卡。召开专题会议研究部署各类文件，特别加强对社会公开等重要文件的审理工作，制定拟稿、审核、最终审核三级管理制度，确保文件文稿严谨无误。三是加强对各村（社区）支部的指导。严格落实领导包片、镇干部包村的包联机制，加强对各村（社区）工作指导，组织各村（社区）认真开展自查自纠，坚决遏制敷衍了事、照搬照抄等形式主义问题抬头。

2．关于“以人民为中心的理念不够牢固”的问题。整改落实情况：一是进一步增强宗旨意识。深入开展联系服务群众大走访，对群众反映的问题建立台账，分类研判并推动解决，真心实意为群众排忧解难。8月以来，我镇组织召开院坝会90余场，走访群众900余户，收集问题125个，已解决65个。梳理我镇土挂项目修建的17个聚居点存在的问题共21个，函告项目方雁绿公司督促整改，积极向区级相关部门汇报争取政策、资金解决房产证等遗留问题。二是进一步增强工作实效。不断提高干部队伍业务水平和为民服务的能力，提高工作效率，加大民生实事项目推进力度，加大监督力度确保各项工作高效推进。当前已完成本年度乡村振兴衔接资金项目16个，发放到户产业资金29.84万元，惠及农户1300余人；完成民事实事票决制项目3个，整治撂荒地1809亩，发放春耕小麦种10吨，每月按时发放各类救助、补助资金。三是进一步加强政策宣传。及时宣传惠民政策和民生事项，通过政务公开、院坝会、宣传单等方式扩大宣传覆盖面，进一步加强镇村干部业务培训。

3．关于“工程项目建设管理混乱”的问题。整改落实情况：一是严肃处理相关责任人。镇纪委根据区纪委交办线索，举一反三发现凤凰嘴村存在类似问题，已按照相关规定，对凤凰嘴村进行立案调查并给予处分。二是建立健全项目管理制度。出台《堪嘉镇项目管理制度》和《堪嘉镇关于进一步加强项目资金管理的通知》，严格按照程序开展招标竞标，由经办部门建立项目台账，做好施工监督和验收工作，落实专人资料收集及整理归档。并由镇纪委牵头对项目开展的各环节进行督查，对程序不规范、手续不合规问题严肃问责。三是完善广告费支出审批报销制度。规范广告费事前审批、大额广告按程序招标验收等流程，再次培训各部门负责人员，规范凭证报销手续，严格审批报销。同时，加强对各部门财务知识专项培训，进一步提高财务人员专业水平。

4．关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。整改落实情况：一是严肃处理相关责任人。对违规公款发放纪念品的大桐庙村等3个村两委成员由镇纪委开展集体批评教育，对违规报销香烟费用的涉及人员已按照相关规定进行严肃处理，责令退回该笔费用。清退超标准发放差旅费并对2名责任人严肃批评教育，2021年3月起已停止发放相关人员差旅补助，相关情况已向区纪委提交情况说明待处理结果。二是严明工作纪律。再次组织镇村干部学习中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》《资阳市公务活动全面禁酒的规定》等规章制度，将工作纪律执行情况纳入干部日常考核并与目标考核挂钩，一经发现违反工作纪律严肃处理；三是规范镇村财经管理。进一步完善财经报销制度，组织全体镇村干部再次学习财务管理相关规定，严明工作规定要求，要求全镇干部必须严格按照“八项规定”精神要求和财务制度执行报销差旅等费用，严禁违规、超范围使用公款。

5．关于“厉行节约不够”的问题。整改落实情况：一是严肃查纠相关问题。对各部门公务接待公函使用情况进行全面自查，对涂改公函、超标接待的相关部门负责人、经办人进行严肃批评并开展提醒谈话。清理加班工作餐，清理接待餐超标准，清理超标准发放差旅，相关经办人员由镇纪委严肃批评教育并责令退回。二是规范完善三公经费管理支出制度。重新规范我镇三公经费管理制度，镇级行业股室和各村（社区）所有支出按月实行请拨，由财经领导小组会议审议，对包括公务接待在内的各项费用开支进行更加严格细致审批，所有费用必须由政府工作人员经办，从而进一步提高机关财务规范化管理水平。三是严格落实公务接待。按照“一函三单”规定，实行“一事一结”，严格接待范围与标准，建立完善公务接待事前审批登记程序和清单管理及票据合规性检查力度，严禁超标准公务接待。四是统筹规范办公用品采购及打印复印业务。办公用品采购由各部门报镇党政办统计需求后按程序统一采购，优先采用京东网上商城多家比价，应急易耗品实行“货比三家”从价低处购买，各部门在镇党政办签字领取。2021年起，我镇已禁止私自在外打印复印资料。小量打印复印由各办公室自行打印，批量打印复印由镇党政办文印室负责，确需在外打印复印的需经主要领导同意并报党政办备案后进行，今后将继续按照规定执行。

6．关于“执行财经纪律不严格”的问题。财务管理体系混乱。镇分管财经的领导、财会人员变动较为频繁，财务知识欠缺，人员变动未按相关规定履行财务交接手续，财务管理较为混乱，财经管理制度执行形同虚设。整改落实情况：一是明确财务人员岗位职责。2021年换届后我镇进一步固定了财经分管领导及财会人员，今年来开展2次财会人员培训，建立完善财务人员变动审批规定，涉及财务人员变动时务必按相关规定及时履行财务交接手续。二是严格财经管理制度。严格按照区财政局、区农经局要求规范财务管理，塘池及红莲敬老院已于2022年10月更换法人并开立对公账户，我镇已于2022年初规范实现零现金管理，且转账支付到末端，今后将继续按照规定执行。相关办公费用、保险费用等从工作经费中规范列支。全面清理以领条、借条入账情况，对相关经办人员进行批评教育。三是规范报账审批程序。进一步细化财务支出管理，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。四是进一步规范固定资产的采购管理。进行全覆盖资产清理，做到账账相符、账实相符、账表相符。规范采购流程，严格执行采购制度并及时入账，固定资产严格按要求入固定资产台账并加强管理。五是规范村（社区）误工费用报销。召集相关部门及各村（社区）研究制定误工费报销标准，按照工种明确定时定价，出台指导意见进一步进行规范。

7．关于“财务报销审核把关不严”的问题。整改落实情况：一是全面清理不符合规范的报账问题。组织镇纪委、财政所核实反馈问题，对经办人已进行严肃批评教育，镇纪委已对财政所所长及副所长作出批评教育。二是强化财务人员业务培训。组织镇村财务人员开展业务能力培训2次，规范财务报销手续。要求财务人员严格支出审批把关，加强对原始凭证和票据资料的审核和管理，确保会计资料真实、完整。三是严格执行公务用车管理及租车管理制度。所有用车事项归口镇党政办备案，由党政办进行据实登记报经主要领导审核同意后，进行公车派遣或按照公务租车要求由经办部门租用车辆，按标准及规范程序进行报销。四是规范公务卡管理。严格按照财政局关于进一步规范公务卡管理使用和现金提取办法的通知文件执行。将现有已办理且能正常使用的两张公务卡交由党政办统一管理，公务卡所有支出均需先报经镇财经领导小组会议审议通过后刷卡支出。同时，加强票据审核把关，严格落实票据“谁经手、谁签字”报销制度，严格审批报销。

8．关于“工会经费管理不规范”的问题。整改落实情况：一是严肃处理相关责任人。由镇纪委对工会经办人员约谈提醒，调整更换工会工作具体经办人员，对体检费报销不合规的当事人及经办人员进行了批评教育，责令相关人员做出情况说明。二是规范工会经费管理。我单位已在A++财务系统平台对镇工会联合会和机关工会提交了单独建账做账申请，已按照规定收取职工会费，今后将严格按工会经费管理要求支出。三是严格体检费用报销制度。进一步规范职工体检组织及费用报销，集中组织在二甲医院现场体检，统一开具体检费发票报销，通过对公账号转账。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1．关于“党建工作责任落实不力”的问题。整改落实情况：一是严肃处理相关责任人。就党建工作不力、不合格党员处置不规范问题，已对党建办负责人进行批评教育，要求进一步提高认识，提升工作标准。对组织生活不规范的问题村（社区）由镇纪委对支部书记开展批评教育，党建办再次培训指导进一步规范组织生活。对团委、妇联工作不到位情况已对时任团委书记、妇联副主席批评教育并调整职务，重新规范收取2019、2020年团员团费并存入财政账户。二是强化党务工作培训指导，严格落实组织生活制度。制定《党建工作督查管理细则》，强化班子成员包片督导、党建办业务指导责任，落实党建月督查月通报制度，对照抄照搬清单、内容无实质、标题化的村（社区）严肃问责。进一步规范组织生活，通过党委会、党支部三会一课等再次深入学习《党章》《中国共产党支部工作条例》等党内法律法规。同时，完善支部对不合格党员的处理流程，务求处理合法、程序合规。三是加强“党建带三建”工作。进一步建立健全群团组织工作机制，规范组织建设，提升群团组织负责人工作能力，党委会定期听取并研究镇团委、妇联、工会等群团组织工作情况，群团组织开展活动需向镇党委报告活动方案经批准后进行。

2．关于“基层党组织建设弱化”的问题。整改落实情况：一是严肃发展党员流程。对不如实填写个人资料、入党申请及思想汇报抄袭等党员进行批评教育并责令整改，对相关村（社区）支书及党员发展联系人通报批评。二是加强业务培训。组织各村（社区）支部书记及党务工作人员再次培训党员发展程序，通过支委会、党员大会再次深入学习《党章》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法律法规，严格按照上级相关文件规定培养发展对象，逐步优化全镇党员结构，明确支部书记为发展党员第一责任人，对发展党员全过程负直接责任，以具体的责任倒逼工作落实。三是抓实后备干部培养工作。按照各村（社区）不少于2人的培养规划，对无后备力量的村（社区）进行专题研判指导，逐步消化年龄过大无法履职的小组长。

3．关于“人事管理存在随意性”的问题。整改落实情况：一是全面自查各站办所中层任职情况。根据“三定方案”规定再次核实，超职数配备情况已整改完毕。二是健全完善用人机制。全覆盖约谈中层干部和4级主任科员及以上在职人员，加强日常工作考核，规范选人用人程序，突出政治标准，坚持任人唯贤的干部选任路线和事业为上的用人导向，坚持干部任免公开透明，确保选人用人质量。制定印发《堪嘉镇村干部“十严禁”工作纪律》，召集镇村干部大会再次学习，重申工作纪律，加强常态化督促督查。三是严格临聘人员招聘程序。清理已聘用的临聘人员情况，清退临聘人员2名，整改聘用合同2份，进一步规范聘用程序，坚持公开公正原则，公开招聘，择优录用。

4．关于“村级党组织换届选举程序不合规”的问题。整改落实情况：一是经对红莲村、树林村党员走访核实，树林村、红莲村村级党组织换届选举工作存在部分流程不完善不规范等问题，已由镇纪委对红莲村、树林村支部成员进行批评教育。二是镇党委再次安排班子成员包片负责，镇纪委、党建办协作，对14个村（社区）党支部换届选举开展“回头看”指导督查，确保各基层党组织今后的换届及村干部人员更替过程中的选举工作能够依法、依规、依程序进行。

5．关于“落实管党治党政治责任不力”的问题。整改落实情况：一是加大惩处力度。对多次无假不到岗的2名镇干部进行诫勉谈话。二是强化责任意识。党委书记坚决扛起党风廉政第一责任，班子成员认真落实好“一岗双责”的要求，把党风廉政建设责任制与分管工作紧密结合，同研究、同安排、同部署，对分管部门党风廉政建设工作强化指导及监管，定期向党委汇报落实“一岗双责”责任落实情况，将党风廉政建设落实情况纳入干部日常考核。三是加强风险防控。加强警示教育，组织全体镇村干部结合自身工作职责再次查找廉政风险，正确认识廉政风险防控工作，逐一研判风险点并制定整改措施，定期开展研判分析。四是强化业务培训。加强对村级纪检委员的业务培训。加强对普通党员的监督管理，建立普通党员联系制度，加强党性教育及时纠正错误思想苗头。五是坚持逗真碰硬。扎实开展“我为堪嘉添彩”、清理机关“闲人”系列活动，严肃处理疫情防控工作落实不到位、干部“庸懒散浮拖”等现象。镇纪委已对1人进行立案调查，调整村（社区）干部9人，通过批评教育、书面检讨、大会检讨、通报全镇等方式，进一步提升镇村干部作风。

6．关于“落实巡察及其他各类监督检查反馈问题整改不到位”的问题。整改落实情况：一是立行立改抓落实。开展巡察反馈问题“回头看”，对于之前的反馈问题未整改、反复出现类似问题等情况，严格按照要求重新梳理整改，现金支付、资料未装订归档等问题已整改到位。二是提高政治站位。深刻认识巡察整改的重要性，巡察的目的是发现问题从而解决问题，坚决杜绝应付整改、虚假整改、表面整改等情况发生。三是强化本次巡察问题整改。对于本次巡察反馈问题建立台账，细化落实到人，整改完成后由镇纪委牵头进行检查，采取整改一件销号一件的方式，件件抓好落实，同步收集相关资料规范装档。

三、后续强化整改举措

经过三个月的集中整改，取得了初步成效。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期坚持。下一步，镇党委将从集中整改阶段向持续整改阶段稳步推进，确保问题整改完成、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）持续加强党的全面领导，提高队伍战斗力。一是强化政治理论学习，健全学习制度，把机关全体干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大等重要会议精神上来。二是强化决策部署执行，在转变观念上有新突破、在工作推进上有新举措、在工作效能上有新提高。三是强化干部队伍建设，充分调动和激发干部创业干事的热情，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）持续转变工作作风，落实各项工作任务。一是强化制度落实，进一步健全和完善干部管理各项规章制度，确保可操作性，并强化领导干部的责任担当，确保各项规章制度全面执行落实到位。二是强化责任担当，加快解决影响全镇社会大局稳定、经济高质量发展的重难点问题，补齐乡村振兴短板弱项。三是强化服务意识，着力补齐民生短板，以密切联系服务群众工作为抓手，集中攻坚、强力推动解决一批基础设施、环境治理等群众关心关注的热点难点问题。

（三）持续抓整改不放松，提高整改长效力。一是强化反弹防范，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。二是强化问题清盘，对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。三是强化常抓不懈，对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-26517266，联系地址：资阳市雁江区堪嘉镇朝阳路180号，邮编：641316，电子邮箱：634790100@qq.com。