根据区委统一部署，2022年4月11日至5月31日，区委第三巡察组对区农业农村局党组开展了巡察。2022年8月2日，区委第三巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

（一）提升政治站位，切实履行主体责任。区农业农村局党组把巡察反馈问题的整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，从讲政治、讲大局的高度，全盘接收反馈问题、坚决落实整改要求，以高度的政治自觉抓好反馈意见的整改落实。区农业农村局党组认真履行整改主体责任，巡察反馈会后赓即成立了由党组书记秦兵任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定了《中共资阳市雁江区农业农村局党组关于区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了目标要求、整改具体措施、整改责任人及整改时限。党组书记主动扛起责任，对整改工作负总责，指导督促全面落实整改；其他班子成员在各自管辖范围内分工负责，各相关站股室责任人直接负责，针对巡察反馈意见逐一对照检查，明确目标、落实责任、建立台账、明晰措施，切实抓好巡察反馈问题整改落实。

（二）坚持问题导向，针对问题抓实整改。坚持把落实巡察整改与落实党组主体责任结合起来，与干部队伍建设、纪律作风建设、落实重大决策部署、服务雁江现代农业发展等有机结合起来，把整改成效体现在服务“三农”的各项工作中。局党组召开了巡察整改工作专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，进一步查摆了党组班子和班子成员在思想建设、政治纪律、廉政建设方面应当引起重视的问题、工作中存在的薄弱环节以及作风上需要改进的地方，领导干部带头抓整改，为推进巡察整改工作打下坚实基础。相关科室党员干部对照整改台账，主动认领问题，细化整改措施，对能立即整改的立行立改；对需要一定时间整改的问题，制定针对性整改计划、限期整改到位；对较复杂的问题，党组书记亲自牵头，统筹推动解决重点难点问题，确保整改效果。针对巡察反馈问题，逐一制定了整改措施共42条，实行台账管理，确保巡察反馈问题整改到位见效。

（三）认真总结经验，积极建立长效机制。在推进问题整改的同时，及时总结整改经验，进一步完善工作制度，积极探索建立新机制。一是完善了党组成员联系指导党支部工作机制，及时调整了党组成员联系党支部职责分工，我局设11个党支部，结合本轮换届调整了4名党支部书记和5名支部委员；二是细化廉政风险防控制度，结合重点工作、重大项目，每年至少进行一轮廉政风险点调整，今年已动态调整两轮，第三轮已完成动态调整一级风险点13个，二级风险点22个，三级风险点68个；三是完善了党组会议工作流程，建立了从议题申报到跟进督办的科学、高效、完整会议流程。

二、巡察反馈问题整改具体情况

（一）贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面，对中省耕地“非粮化”政策理解不深等问题整改情况。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和相关涉农政策作为党组中心组学习的主要内容，将集中学习研讨与自学紧密结合，以上率下进一步加深干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟，促进中央、省委的方针政策落地收效。今年，党组中心组已集中学习10期，开展学习研讨5期。二是强化对中省耕地“非粮化”政策的学习，各业务科室结合自身雁江农业农村工作实际，突出在学懂弄通做实上下功夫，突出粮食安全，围绕稳产保供，积极查摆和弥补农业农村工作短板。三是以耕地数量、质量、生态 “三位一体”保护为目标，积极配合区国土分局对耕地和永久基本农田实行动态监测监管，建立常态化工作机制，促进形成耕地严保严管制度。四是突出抓好农业种植园地分类优化改造行动，力争到2026年全区分类优化改造农业种植园地9.42万亩。

2.高标准农田建设相关文件精神把握不透，高标准农田建设存在不足等问题整改情况。一是深入学习贯彻《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《雁江区高标准农田建设规划（2021—2030）》等相关文件要求。二是努力弥补因资金不足造成的高标准农田建设工作短板。同时，进一步提高项目规划设计深度，因地制宜、提高质量，加快建设“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好”的高标准农田。目前，已全面完成2021年度高标准农田建设任务6.23万亩并通过验收；2022年高标准农田建设项目已于9月底进场施工，能按省上要求于2023年5月底完成项目主体工程。

3.乡村振兴工作有待加强，存在机构充实不够、作风务实不够、工作深细不够、项目资金使用质效不够等问题整改情况。一是机构充实方面，区乡村振兴局进一步优化调整了股室人员分工，选优配强业务人员，增强组织战斗力。近期组建了乡村振兴先进区“回头看”工作专班，进一步充实了工作机构，全力抓好乡村振兴先进区“回头看”迎检工作。同时，加强与水务、交通等区级部门的沟通和规划协调，在项目规划、项目建设、项目验收等环节增强了合作效率。二是作风务实方面，进一步清理规范各类统计报表，严格按照上级要求指导各镇按时按要求完成表册报送，逐项清理多头重复报送、报送频率过高等情况，杜绝层层加码情况。三是工作深细方面，对因疫情影响就业困难但有务工能力的农户，采取就近务工、组织外出务工，1—9月全区实现农村劳动力转移就业23.53万人，较上年度增加8176人，增幅3.6%；对因病致贫、缺乏劳力的农户落实好低保、临时救助等政策性措施，做好农村低收入人口基本生活保障工作；按照“1+1+N”培育机制打造一批集体经济示范村，在涉农项目、资金、政策等方面向重点村、培育村倾斜，实现集体经济收入增长。2022年全区获批集体经济扶持村17个，正按编报方案有序推进项目实施。四是项目资金方面，严格按照中、省、市区衔接资金管理办法，巩固脱贫攻坚成果，补齐脱贫村、重点帮扶村必要的基础设施短板；同时，加强下乡调研，及时收集群众反映的民生问题，对偏远乡村符合管理办法支持的道路、水利、产业方面的民生实事纳入项目库，统筹安排进行解决。

4.种植业发展不快，粮食种植积极性不高、蔬菜精深加工较少、中药材种植零星分散，缺少品牌和规模效益等问题整改情况。一是大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。目前，入社农户及带动农户率达到35%。二是落实惠农政策，推广代耕、代种、代收、代销等社会化服务模式，进一步提升农业机械应用水平，提高种粮积极性，发展蔬菜、中药等特色产业。目前，耕地地力保护补贴10386.7697万元已全部补发到位；农机购置补贴122万元已全部兑现。三是大力开展高素质农民培训。2022年，培训高素质职业农民省、市级培训17人，区级培训120人。四是积极发展农产品深加工，努力创建农产品品牌。1—9月雁江区18户规模以上农产品加工企业实现营业收入14.2亿元，“临江寺豆瓣”入选四川首批农村生产生活遗产名录，“伤心凉粉”入选《四川省农村生产生活遗产名录(第二批)》。

5.农产品质量安全检测专业技术人才青黄不接，存在委托检多自检少、药品试剂过期、出入库台账管理不善、抽取样品超时不检等运行管理不规范等问题整改情况。一是从我局现有人员中进行调配、借调专业检测人员，确保了实验室至少4名检测人员，提升了检测质量。农产品省级监测120个样本合格率在98%以上，现已检78个、合格率为100%。二是采用“请进来”和“走出去”的方式培训检测人员技术，与四川蓝城检测技术有限公司签订了业务培训合同，邀请技术专家对工作人员进行全方面指导，并组织人员参加市级、省级的农产品检测实训，提高检测能力。三是对检测站所有药品、样品进行清理，按规定处理过期药品和样品。四是整理记录档案，检测人员在工作中做到随时记录，认真、仔细完成所有台账。

6.农业废弃物回收处理不规范，存在过期药品、疫苗积压多年未处理，少数乡村农资销售店回收农业废弃物作生活垃圾处理等问题整改情况。一是强化农业行政执法监管，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《中华人民共和国土壤污染防治法》开展执法检查，保障农药废弃物回收工作顺利推进。出动执法检查车辆台40余次，组织执法人员100余人次。二是加强农药包装废弃物监管，进一步完善农药包装废弃物回收体系，开展了技术推广、废旧农膜宣传等工作，保持废旧农膜稳定回收。三是及时清理了过期报废疫苗，加强与疫苗供应商对接，已联系疫苗厂家及时回收并按规定进行无害化处理。

7.村集体经济、专合社等农村新型经营主体引领带动效果不佳等问题整改情况。一是加大农民合作社扶持力度，2022年全区获批集体经济扶持村17个，正按编报方案有序推进项目实施。二是培育扶持长期稳定务农的农户成为家庭农场、农民合作社，打造一批高质量发展样板带动和经营的典型案例，争取中央下达家庭农场资金70万元，合作社补助120万元，社会化服务605万元。引导新型经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式，充分带动农户共同发展。三是抓示范带动，落实“1+1+N”的农村集体经济发展总体思路，打造一批可复制、可持续的集体经济。正在开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，成立组级股份经济合作社24个、村级股份经济合作联合社319个（286个村、33个涉农社区）、镇级股份经济合作联合总社18个。四是积极培养合作社带头人，提升经营管理水平，鼓励农民合作社发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化拓展。

8.改革试点工作进入深水区，宅基地改革阻碍难以破解，执法权限无明确法规政策可遵循，闲置资源盘活利用渠道狭窄，历史遗留问题处置难度大等问题整改情况。一是努力推进综合行政执法改革，力求统筹解决执法编制、执法资格等难题，加大行业部门培训指导力度，规范农业行政执法。二是推进闲置资源盘活。努力配合自规和国土部门，研究制定退出宅基地统筹利用政策，打通农村集体经营性建设用地入市关键环节；由财政、金融、农经等部门加大对宅基地贷款的扶持力度，完善抵押物处置机制，确保宅基地使用权抵押顺利进行。三是妥善处置历史遗留问题，积极争取上级给出历史遗留问题处置政策方面的大方向和原则，便于基层探索和实践。

9.农业综合执法改革还不彻底，执法与监督职能归口不到位，还存在职能混淆人员混用等问题整改情况。一是根据三定方案，进一步明确科股室与农业行政执法大队的职责权限，通过表格化形式，绘制监管、办案移交流程，落实各阶段监管、办案人员职责。二是积极建立监管执法衔接和案件线索移交制度，避免“以罚代管”的现象，充分发挥监管机构与执法机构各自优势。三是在编批范围内，积极向组织部申请招考工作人员，及时补充队伍力量，避免人员混用的情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面情况

10.沉入基层不深，开展技术指导不深入不经常，开会安排部署多、直达基层指导服务少等问题整改情况。班子成员和业务骨干积极深入基层，开展有针对性调研，组织契合农时的技术指导。区农业农村局组建了一支12人的科技特派员服务团，2022年以来，进行培训咨询500余次；“四川科技兴村在线”平台专家服务在线咨询量400余条。截至目前，开展各类农技培训、科普宣传活动10余场次。已成功培育雨台专业合作社、四川锦橘生态农业有限公司等3户企业（专合社）入库科技型中小企业。

11.攻坚破难精神减退，呈现上热中温下冷现象等问题整改情况。进一步增强制度的执行力，落实工作奖惩制度，严格实施干部职工年度考核，以制度管理干部职工、以奖惩激励干部职工。结合近期的领导班子成员调整，进一步明确了班子成员的职责分工，压实了班子成员的工作责任，促进班子成员、科室负责人敢抓敢管、能抓能管，强化岗位职责落实情况的督促指导。开展了班子成员谈心谈话20余人次，引导个别职工改善思想状态、改进工作作风，提升科室内部及科室之间的工作合力，激发全局干部职工干事创业蓬勃生机活力，改善了上热中温下冷现象。

12.廉洁风险仍不容忽视，近年出现有极个别干部职工违纪违规现象，巡察发现有招投标程序不规范、项目验收资料张冠李戴不严谨等问题整改情况。一是强化政治思想和廉政教育，通过党组扩大会、中层干部会、党支部“三会一课”等形式进行教育引导，增强党员干部的责任心、意志力、树立正确的人生观、价值观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力。二是加强预算绩效和财政财务管理。党组班子高度重视绩效管理，每季度进行研究部署；按照区农业农村局建设项目管理制度，加强立项、建设、预（结）算、竣工验收、工程资料等各环节的风险把控，落实精细化管理；积极完善财政财务内控制度，建立采购、合同、项目、收支、预算、资产等6项管理制度，目前正在修订；加强规章制度执行情况的检查、监督，对制度不落实、措施不到位的，及时指出、责成整改。三是落实廉政风险点管控。加大财务、人事、招投标、项目建设验收等重点岗位、重要人员的监管力度，落实每年1次以上的岗位风险点排查调整，今年已动态调整岗位风险点3轮。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.基层党组织建得不强等问题整改情况。一是严格执行党内法规制度，进一步严肃党内政治生活，已于9月底组织开展了党支部换届，及时调整补充支委班子成员，培训、培养年轻党务骨干，努力建强支委班子，促进规范开展党组织生活；二是大力发展培养年轻党员，重点在新进人员中择优培养入党积极分子，不断为组织补充新鲜血液，今年发展入党积极分子5名、预备党员4名；三是加强党建工作监督指导。按照党组成员联系指导党支部工作制度，党组成员分别联系2—3个党支部，对各支部日常工作情况进行不定期检查，对工作落实不力的，给予批评教育或诫勉谈话，切实提升党支部工作质量和工作效率。

14.党的领导核心作用需进一步集中体现等问题整改情况。一是落实党组会“三重一大”议事规则，科学议事决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善了党组会议工作流程，建立了从议题申报到跟进督办的科学、高效、完整会议流程。对需集体决策事项做到会前充分酝酿，会上积极讨论，会后跟进落实。同时，除依法应当保密的事项外，在适当范围公开决策事项，保证党员干部和职工群众的知情权，自觉接受职工群众监督。二是合理建设基层党组织。8—10月，对辖区畜牧站党组织工作情况进行了再摸底、再分析，督促指导各片区党支部认真开展支部工作。下一步，将根据各畜牧兽医站党员发展情况，拟再合理组建畜牧兽医站党支部。

15.凝聚力需进一步加强等问题整改情况。巡察意见反馈后，由分管领导牵头对分管的股室人员进行了谈心谈话，对机构改革后各股室职能职责的变化加强宣传沟通，引导职工调整心态，加强协作交流，树立团队思想，在工作中形成合力，谈话过程中收集了职工建议。在计算职工住房公积金缴存基数的工作上，由于不同的预算单位，财政经费有所不同，故可能在职工住房公积金缴存基数上存在差异。8月，已严格按照雁江区财政局及区住房公积金的相关规定，统一规范全局职工的住房公积金缴存基数，保障了职工应享受的政策和待遇，增强了凝聚力。

三、下一步整改思路

在下步工作中，将严格落实全面从严治党主体责任，在落实巡察问题整改的基础上，进一步明晰思路、改进作风、增添措施、补齐短板，切实做好新形势下农业农村各项工作。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。围绕巡察反馈问题整改，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合雁江农业农村工作，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行、改进工作。

二是持续加强领导班子建设。加强班子成员的能力素质建设，持续推进政治思想、方针政策的学习教育，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高农业农村方针政策的把握能力和执行能力。

三是加强干部队伍的政治、思想、组织、作风、纪律建设。严格执行中央八项规定精神，进一步抓实机关党建工作，党组班子带头落实党建工作制度，督导党支部规范化建设；坚持党员领导干部上党课制度，带领全局党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

四是进一步压紧压实全面从严治党责任。坚持“三重一大”党组会议集体讨论决定，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实班子成员“一岗双责”，进一步强化班子成员对分管领域干部职工的廉政教育、监督、管理。继续深化廉政风险防控制度体系建设，加大对重点岗位、重要人员的监管力度。

五是全力以赴推动重大决策部署落实落地。继续做好粮食安全和恢复生猪生产工作，扎实推进现代农业体系建设，持续壮大粮食、蔬菜、生猪三大优势产业。积极深化农村综合改革，加快推进农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革。全力推进乡村振兴战略，进一步加快农业项目建设，促进农村集体经济稳步发展和农民稳定增收。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-25016927，联系地址：雁江区政府东路62号（原区政府510室）；邮编：641300，电子邮箱：1425724465@qq.com。